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长春:绝不让废品收购站在三环内反弹
2009-08-07 00:00:00   来源:   评论:0 点击:

    “创城”期间,长春曾清理无照经营回收站点876个,强制拆除212个,但监管不到位出现反弹,多部门分别对废品收购站有管理职责
    ■日前,长春市市长崔杰高度重视此事,专门责成长春市商务局牵头治理
   “楼区内的废品收购站成了老鼠滋生繁衍的窝,再不治理,我们真的担心呀!”废品收购站为何在长春市三环内泛滥?该谁来取缔?取缔难点在哪里?记者调查发现管理废品收购的部门很多,要取缔却需多部门联合执法。长春市市长崔杰高度关注三环内废品收购站治理,日前专门责成长春市商务局牵头治理。
   早在2005年和2007年长春创城阶段,有关部门初查长春市有废品收购站3000多个,其中有2000多个属无照经营。当时长春市商务局牵头,和执法局等部门联合执法,取缔三环以内的废品收购站,并且取得了阶段性成果,各城区、开发区共清理无照经营回收站点876个,强制拆除二环路以内站点212个,有538个回收站点自动撤到三环以外,并通过了市创城办的检查验收。
   四个局各自有说法
   ■执法局:只对占道经营的有整改权
   记者从长春市城市管理行政执法局办公室工作人员处了解到,他们没有取缔权。对于废品收购站,该局主要负责市容和环境卫生,在联合执法过程中,他们只是从环境卫生角度参与。以前的联合执法都是市政府出面,该局配合执法,比如废品收购站出现占道经营,污染环境,他们的处理方法就是下发通知,责令整改,做好周边的环境卫生管理,对于暂扣秤、三轮车、废品等,只是在联合执法时才做,他们没有取缔废品收购站的权力。
   ■环保局:有投诉且经鉴定才会处理
长春市环保局的一名工作人员说,如果废品收购站废品造成环境污染,或者说运送废品的车辆频繁扰民,市民都可以向环保局投诉。投诉后,会有工作人员去鉴定,如果按照规定达到污染和扰民的程度,那么就会作出相应的处理。
   ■商务局:虽是行业主管但没取缔权
“以前我们对废品收购站进行前置审批,然后再到工商部门去注册登记。自从2007年国家商务部出台了《再生资源回收管理办法》后,废品收购站从事经营活动,必须符合工商行政管理登记条件,领取营业执照后30日内,按属地管理原则,向同级商务主管部门或者其授权机构备案”,长春市商务局李处长说,商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门,负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划,没有取缔权。
在《办法》出台前,商务部门对于废品收购站的前置审批上会对于收购站的选址问题上给与干预,是否在规定的环城带内,是否在小学、政府、居民楼附近等等,现在都不管了,也没有相关的权力,有些废品收购站即使取得经营许可证也不会到商务部门来备案。目前只有300多家收购站备案。
   ■工商局:可处罚无照经营的收购站
对没有经营许可的废品收购站有取缔权,按照商务部出台的《再生资源回收管理办法》中规定:未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务的,由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》予以处罚。凡超出工商行政管理部门核准的经营范围的,由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。
   对于在三环内的废品收购站,记者调查发现大多数没有经营许可。对此,长春市商务局李军说,三环内的废品收购站应该无法取得经营许可,因为长春有规定不允许。
联合执法后无监管
   《办法》中规定,商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门,负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。发展改革部门负责研究提出促进再生资源发展的政策,组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。公安机关负责再生资源回收的治安管理。工商行政管理部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理。环境保护行政管理部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理,依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。建设、城乡规划行政管理部门负责将再生资源回收网点纳入城市规划,依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。
   也就是说,有多个部门管理废品收购站。长春市政府在创卫过程中,以商务局牵头,联合多个部门治理取缔。联合执法过程中,效果的确不错,不管隐藏多深的废品收购站,也会被挖掘出来取缔或者迁到三环外。可是联合执法一过,就会出现反弹现象,这也是联合执法后的弊病,因为该哪个部门来监管这一成果,成了空白。只能是由群众反映后,就会让执法部门去处理一下,因为执法部门没有取缔权。
   为何现在废品收购站在三环内反弹泛滥?长春市商务局李军介绍,主要是有市场,市民需要卖掉生活中产生的废品,这个量很大,拉小车收废品的人收来后需要卖掉,如果收购站离市区远,拉小车跑到外环去卖废品肯定不现实,所以方便、货源多,导致废品收购站悄然在居民区内泛滥。而且正赶上现在废品价格非常低,也催生了很多人重操旧业,赚取利润。
目前长春市市长崔杰的高度关注,并专门召开会议责成长春市商务局牵头治理三环内的废品收购站。长春市商务局刘亚群局长说,下一步主要落实三件事:第一是再由政府部门召开大会,像创卫清理取缔废品收购站一样,由商务局牵头联合多部门执法,取缔治理三环内扰民污染环境的废品收购站;第二是对废品收购站出现反弹现象进行调查摸底,究竟是什么原因致使反弹:第三是研究制定长效机制,指定专门部门长期治理。

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